记者1月30日从国家发展改革委获悉，近日国家发展改革委、国家能源局联合印发《关于完善发电侧容量电价机制的通知》（以下简称《通知》）提出，适应新型电力系统和电力市场体系建设需要，分类完善煤电、气电、抽水蓄能、新型储能容量电价机制。其中，首次在国家层面明确建立电网侧独立新型储能容量电价机制。一位储能上市公司高管向记者表示，此举将对新型储能产业形成长期利好。
厦门大学管理学院讲席教授、中国能源政策研究院院长林伯强接受上海证券报记者采访表示，文件的出台，是加快建设新型能源体系在政策层面的重要举措，它将给予新型储能产业强有力的支持，进而促进建成一个“庞大的储能公共系统”。中关村储能产业技术联盟副秘书长李臻向记者表示，电网侧独立新型储能容量电价机制落地，开启市场化发展新篇章。
分类完善煤电气电抽水蓄能新型储能容量电价机制
什么是容量电价？用一个形象的比喻，容量电价类似于固定电话的“座机费”。有了这项制度性安排，可以推动相关电源顶峰时发电保供、平时为新能源让路，保障电力系统安全平稳运行，有力促进新能源消纳利用。
记者注意到，此前，为了体现煤电机组支撑调节价值，国家发展改革委曾出台煤电容量电价机制政策，将煤电单一制电价改为“电量电价+容量电价”的两部制电价。
与以往不同，这次出台的政策文件，将煤电、气电、抽水蓄能、新型储能等各类型电力的容量电价统筹考虑。
《通知》提出，适应新型电力系统和电力市场体系建设需要，分类完善煤电、气电、抽水蓄能、新型储能容量电价机制。
其一是各地结合实际提高煤电容量电价标准，可参照煤电建立气电容量电价机制；其二是对近年新开工的抽水蓄能电站，按照弥补平均成本的原则制定当地统一的容量电价；其三是建立电网侧独立新型储能容量电价机制，结合放电时长和顶峰时贡献等因素确定容量电价标准。
《通知》明确，各地电力现货市场连续运行后，有序建立发电侧可靠容量补偿机制，对各类机组根据可提供的顶峰能力按统一原则进行补偿，并结合电力市场建设和电价市场化改革等情况逐步扩展补偿范围，公平反映不同机组对电力系统顶峰贡献。
《通知》要求，各地要周密组织实施，做好政策解读，引导企业加强经营管理，促进行业健康发展；加快建立健全电力市场体系，推动调节性电源公平参与市场，促进调节作用充分发挥，助力新型电力系统建设。
电网侧独立新型储能将有“保底工资”
此次政策的另一大亮点是，首次在国家层面明确建立电网侧独立新型储能容量电价机制。这意味着电网侧独立新型储能将有“保底工资”。
《通知》提出，建立电网侧独立新型储能容量电价机制。对服务于电力系统安全运行、未参与配储的电网侧独立新型储能电站，各地可给予容量电价。容量电价水平以当地煤电容量电价标准为基础，根据顶峰能力按一定比例折算（折算比例为满功率连续放电时长除以全年最长净负荷高峰持续时长，最高不超过1），并考虑电力市场建设进展、电力系统需求等因素确定。电网侧独立新型储能电站实行清单制管理，管理要求由国家能源局根据电力供需形势分析及保供举措等另行明确，项目具体清单由省级能源主管部门会同价格主管部门制定。
国家发展改革委有关负责人表示，近年来，我国新能源大规模发展，已成为第一大装机电源类型。但新能源随机性、波动性强，必须配套建设一定规模的调节性电源，在新能源出力不足、电力供应紧张时段保障稳定供电，其他时段不发电、少发电。目前，承担系统调节任务的主要是煤电、气电、抽水蓄能和新型储能。为引导调节性电源合理建设、支持其更好发挥调节作用，“十四五”期间国家陆续建立煤电、抽水蓄能容量电价机制，部分省份探索建立了气电、新型储能容量电价机制。
“这次政策是利好新型储能，有了容量电价储能就更活了。把储能规模做大，通过规模做大降低成本。目前来看，煤电作为调节电源会越来越贵，储能却可以越来越便宜。”林伯强向记者表示，这样就可以促进风能、光伏等新能源发的电尽可能上网用起来，进而促进新型能源体系的加快建设。
李臻表示，文件的出台，补齐了新型储能收益的最后一块拼图，产业发展路径愈发清晰，标志着独立新型储能完整收益版图成型——电能量市场收益、辅助服务市场收益、容量电价收益三大板块协同发力，为产业可持续发展筑牢了收益根基，2026年将成为独立新型储能市场化发展元年。
李臻认为，“十五五”时期，随着电力市场机制不断完善，新型储能将实现真正的市场化发展，通过技术优化迭代将与电力市场、人工智能深度融合，实现系统智能化升级发展。在公平、公正及不断完善的电价机制护航下，新型储能将完成从“量变”到“质变”的飞跃。
国家能源局数据显示，新型储能发展已为构建新型能源体系和新型电力系统提供有力支撑。新型储能装机较2024年底增长84%。截至2025年底，全国已建成投运新型储能装机规模达到1.36亿千瓦/3.51亿千瓦时，与“十三五”末相比增长超40倍。
与此同时，新型储能调用水平进一步提升。据初步统计，2025年全国新型储能等效利用小时数达1195小时，较2024年提升近300小时。
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